KAMU SEKTÖRÜNDE PERFORMANS YÖNETİMİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ: 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİM KANUNU AÇISINDAN BİR DEĞERLENDİRME
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.17119929Anahtar Kelimeler:
Performans Yönetimi, Kamu Yönetimi, Stratejik Planlama, Yeni Kamu Yönetimi, Türkiye, Koordinasyon Eksiklikleri, Kurumsal KapasiteÖzet
Performans yönetimi, kamu kurumlarının stratejik hedeflere ulaşabilmesi, kaynakların etkin kullanımı ve hesap verebilirliğin sağlanması açısından kritik bir araç olarak öne çıkmaktadır. Yeni Kamu Yönetimi yaklaşımının etkisiyle, performansa dayalı yönetim anlayışı Türkiye’de de yaygınlaşmış; bu doğrultuda çeşitli yasal ve kurumsal adımlar atılmıştır. Ancak bu sürece rağmen, uygulamada karşılaşılan yapısal ve yönetsel sorunlar, sistemin etkili bir şekilde işlemesini engellemektedir. Bu çalışma, kamu sektöründe performans yönetiminin kuramsal temellerini ele almakta ve Türkiye’deki mevcut uygulamaları değerlendirmektedir. Çalışma, nitel araştırma yöntemiyle gerçekleştirilmiş olup, belge taraması yapılmıştır. Mevzuat, stratejik plan belgeleri, Sayıştay raporları ve güncel akademik literatür analiz edilmiştir. Çalışmanın bulguları, Türkiye’deki performans yönetimi uygulamalarında mevzuat boşlukları, uygulama tutarsızlıkları, kurumsal kapasite eksiklikleri ve performans kültürünün zayıf olduğunu ortaya koymaktadır. Ayrıca, yerel yönetimlerde ve merkezi kurumlar arasında koordinasyon eksiklikleri, performans göstergelerinin belirlenmesinde yaşanan güçlükler ve yönetsel karmaşa gibi önemli sorunlar tespit edilmiştir. Bu bağlamda, Türkiye’deki performans yönetimi uygulamalarının daha etkili hale gelmesi için çeşitli yönetsel reformlar, stratejik planlama iyileştirmeleri ve kurumsal kapasite güçlendirmeleri önerilmektedir.
Referanslar
Akal, Z. (1992).İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi: Çok Yönlü Performans Göstergeleri Millî Prodüktivite Merkezi Yayınları.
Akkuzu, G. (1985). ‘Peter F. Drucker ve Amaçlara Göre Yönetim’ Uludağ Üniversitesi İktisat ve İdari Bilimler Dergisi, 6(2), 99-104.
Akçakaya, M. (2012). ‘Kamu Sektöründe Performans Yönetimi ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar’, Karadeniz Araştırmaları,32(32), 171-202
Arcagök, M.S and Erüz, E.(2006). Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemi (1.baskı). Maliye Hesap Uzmanları Derneği.
Armstrong, M. (1999). Employee Reward. Chartered Institute of Personnel & Develpment.
Asunakutlu, T. and Coşkun, B. (2005). ‘Frederick Winslow Taylor ve Fizyolojik Örgüt Kuramı’ Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 5(10), 157-166.
Badem, AC. Kılınç, Y. and Kavas, T. (2013). ‘Türkiye’de Uygulanan Performans Esaslı Bütçeleme Süreci: Kocaeli Üniversitesi Örneği’, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (26), 77-104
Canman, A.D.(1995). Çağdaş Personel Yönetimi .TODAİE Yayınları.
Cummings, T.G and Worley, C.G.(2014). Organization Development and Change (10.ed.).South-Western/Cengage Learning .
Çadırcı, Ç. and Siverekli, E. (2021). ‘Türki̇ye’de Mali̇ Di̇si̇pli̇ni̇n Sağlanması Çerçevesi̇nde 5018 Sayılı Kamu Mali̇ Yöneti̇mi̇ ve Kontrol Kanunu ile Getirilen Yenilikler', Econharran 5(7): 142-164.
Ertürk, M.(2018). İşletmelerde Yönetim ve Organizasyon (8.baskı). Beta Yayınları,İstanbul.
Gürbüz, S.(2019). İnsan Kaynakları Yönetimi Teori, Araştırma ve Uygulama (2.baskı). Seçkin Yayıncılık Ankara.
Gürüz, D. and Gürel, E.(2009). Yönetim ve Organizasyon (2.baskı). Nobel Akademik Yayıncılık , Ankara.
Hatipoğlu, Z.(2020). ‘Performans Yöneti̇mi̇, Amaçlara Göre Yöneti̇m Yaklaşimi ve OKR Si̇stemi̇’,International Journal of Arts and Social Studies 3(4): 1-16
Helvacı, M A.(2002). ‘Performans Yöneti̇mi̇ Süreci̇nde Performans Değerlendi̇rmeni̇n Önemi̇’, Ankara Üniversitesi Egitim Bilimleri Fakultesi Dergisi, 35(1): 155-169.
Kanca, O.C.(2017). ‘5018 Sayılı Kanun Üzerine Bir Değerlendirme’, Anemon Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 5(2):493-505.
Karasoy, H.A. (2014). ‘Türk Kamu Yönetiminde Performans Yönetimine Bir Bakış’, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 10(22) :257-274.
Keklik, A.(2018). ‘Performans Değerlemede Klasi̇k ve Modern Yaklaşımlara Kavramsal Bir Bakış’, Fırat Üniversitesi Uluslararası İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 2(2):65-82.
Köseoğlu, Ö.and Şen, M.L. (2014). ‘Kamu Sektöründe Performans Yönetimi: Politikalar, Uygulamalar ve Sorunlar', Akademik İncelemeler Dergisi, 9(2): 113-136.
Mercanlıoğlu, Ç.(2012). ‘Örgütlerde Performans Yöneti̇mi̇ ile İşgörenleri̇n Moti̇vasyonu Arasındaki̇ İli̇şki̇’, Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi 4(1):41-52.
Özer, M.A.(2009). ‘Performans Yöneti̇mi̇ Uygulamalarında Performansın Ölçümü ve Değerlendi̇ri̇lmesi̇’ ,Sayıştay Dergisi (73):3-29.
Şahin, D.(2014). ‘Performans Esaslı Bütçeleme Süreci̇nde Bürokrati̇k Etki̇nsi̇zli̇kler & Çözüm Öneri̇leri̇’, Akademik Bakış Uluslararası Hakemli Sosyal Bilimler Dergisi s.1-7.
Şeneldir, O. (2008). ‘Performans Yönetimi Sisteminin Kurulmasında Karşılaşılan Sorunlara Yönelik Sanayi Işletmelerinde Nitel Bir Araştırma’, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kocaeli Üniversitesi, Kocaeli.
Tarı, R. and Güneş, H.(2021).‘Mali̇ Kurallar- Makroekonomi̇k Performans İli̇şki̇si̇: Ampi̇ri̇k Anali̇z’, Third Sector Social Economic Review, 56(4) : 2536-2549.
Türk Dil Kurumu, ‘Performans’ https://sozluk.gov.tr (Erişim Tarihi 26 Mayıs 2025).
Uysal, Ş.(2015). ‘Performans Yöneti̇mi̇ Si̇stemi̇ni̇n Tanımı, Tari̇hçesi̇, Amaç ve Temel Unsurlarına Genel Bi̇r Bakış’, Ejovoc (Electronic Journal of Vocational Colleges) 5(2):32-39.
Yaşar, R.Ş.(2016). ‘Dengeli Puan Kartıyla Performans Ölçümü: Bir Denetim Şirketi Uygulaması’ ,Muhasebe ve Finansman Dergisi, (70):193-212.
Yılmaz, V. and Turan, A. (2019). ‘Kamuda Performans Yönetiminin Önemi’, (Erciyes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 33(46):313-342.
Devlet Memurları Kanunu, Kanun Numarası: 657, Kabul Tarihi: 14.07.1965, Resmi Gazete: 23.07.1965/12056.
Kamu İhale Kanunu, Kanun Numarası: 4734, Kabul Tarihi: 04.01.2002, Resmi Gazete: 22.01.2002/24648.
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Kanun Numarası: 5018, Kabul Tarihi: 10.12.2003, Resmi Gazete: 24.12.2003/25326
İndir
Yayınlanmış
Nasıl Atıf Yapılır
Sayı
Bölüm
Lisans
Telif Hakkı (c) 2025 Ebru AYAN, Esra ÇIKMAZ , Ahmet ARSLAN
Bu çalışma Creative Commons Attribution 4.0 International License ile lisanslanmıştır.
